求索現代化中國方案·八問之四

中國農業現代化重點在哪

中國是世界農業的發源地之一。19世紀以來，中國一直是世界上最大的農業國家。中國選擇綜合農業現代化路徑，中國農業取得了巨大成就，已具有堅實基礎。但相對于快速發展的工業化、信息化、城鎮化，農業現代化依然是短板，機遇與挑戰并存。

發展：食物供應量成倍增長

“十二五”期間，國務院印發了全國現代農業發展規劃。十幾年來，中國糧食生產實現連增。2016年，中國糧食總產12325億斤，雖比2015年減少104億斤，仍是歷史上第二個高產年。

中國“菜籃子”產品供應充足，農民增收實現連快，2016年全國農民人均可支配收入達到12363元，連續7年超過國內生產總值和城鎮居民收入增幅。

如果放在更長的歷史跨度來看，中國農業在近50多年來取得的成績更是顯而易見。

以人均食物供應量來看，從1961年的每天1439千卡上升至2013年的每天3108千卡；人均蛋白質供應量從1961年的每天39.5克上升至2013年的每天98.04克。

多項指標已經超過世界平均水平。

中國農業發展取得的成績來之不易。

中國不斷加大對農業的投入，科技投入增加，農藥和化肥使用密度持續下降。

數據顯示，1960年以來，中國農業增加值提高了30多倍，農業勞動生產力提高了3倍多。

谷物單產和小麥單產分別提高3倍和7倍多，水稻和小麥單產已經達到發達國家水平，谷物單產已超過高收入國家平均值，人均食物供應也已超過世界平均水平。

挑戰：農業生產率的國際差距較大

從世界范圍來看，中國屬于一個農業初等發達國家，處于農業發展中國家的中間位置。

比較來看，歐洲農業現代化水平高于美洲和亞洲，中國的綜合農業現代化排名世界第65位，低于中國現代化整體水平。

中國農業現代化面臨很多新舊矛盾，農業勞動生產率低、部分農產品供求結構性失衡、農業競爭力不強、農民增收難度大等問題日益凸顯，農業現代化仍存在短板。

研究表明，2016年中國農業勞動生產率約為世界平均值的76%，約為高收入國家平均值的5%，約為美國和法國的2%。

中國農業發展“一條腿長”(谷物單產高)，“一條腿短”(勞動生產率低)。

更值得注意的是，當前國際農產品價格“天花板”壓頂，在全球經濟低迷和主要農業國家連年豐收的大背景下，國際農產品價格持續下跌，中國農業競爭力不強問題日益凸顯。

補齊短板是實現中國完整現代化的必要一棋

去年10月底，國務院發布《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》�！笆�三五”是推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵五年。要實現全面建成小康社會和“四化同步”目標，就必須加快推進農業現代化，補齊農業短板。

為達成農業現代化的目標，創新強農必不可少，需要建立和完善農業科技責任制，完善中國農業創新體系，這是提高農業勞動生產率的必由之路。

農業創新體系可分為兩個層次：國家創新體系和區域創新體系。

國家農業創新體系由與農業科技相關的國家科研機構、綜合性大學和中央企業等組成。

區域農業創新體系以省市農業為基本單位，建立區域農業科技責任制，以農業高校為責任人，以網絡為平臺，以技術為支撐，以信息為紐帶，以服務為抓手，以市場為導向，促進合作創新，促進技術轉移，提高創新能力，提高農業效率。

此外，消滅絕對貧困現象，是實現現代化的必然要求。

要把農村這一貧困現象多發區納入進一步重點幫扶的考慮范疇，同時全面提高農民素質，培養新型職業農民，提高農業綜合效益和競爭力，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。

未來30年，中國農業現代化需要關注三個重點，即農業效率現代化、農業結構現代化和農民現代化；需要實現三個轉型，即從糧食型向營養型、從產量型向效益型、從生產型向市場型的轉變，全面提高農業現代化水平和全國人民的營養水平。